中國國際貿易促進委員會駐印度代表處

好运彩3投注:印度吸收外資的現行政策及其演變過程

 

河北福彩好运彩3基本走势 www.rejzs.com 印度吸收外資的現行政策及其演變過程

(駐印度使館商務處供稿)

一、印度對本國投資者和外國投資者的市場準入政策

(一)印度禁止外資進入的領域

1、賭博業; 2、博彩業; 3、風險基金; 4、病源地公司; 5、房地產開發; 6、可轉讓開發權交易; 7、零售業; 8、核能; 9、農業種植活動(不包括栽培花卉、園藝、種子開發、畜牧業、養魚業、培養植物和蘑菇等);種植業(種茶除外)。

(二)限制外資進入的領域及其主要限制方式 印度限制外國投資進入的領域:

1、用于社會或公共事業的工業生產部門,包括: 1)軍隊和軍火及相關國防裝備,軍用飛機和軍艦; 2)原子能技術; 3)鐵路運輸。 2、強制實行生產許可證的領域,包括: 1)酒飲料蒸餾和釀造業; 2)雪茄和香煙制造業,生產煙草替代品; 3)太空和國防電子產品及相關產業; 4)工業爆炸品,含起爆劑雷管、安全引芯、槍藥、硝化纖維和機器; 5)危險化學品; 6)毒品和醫藥品(由1994年底月頒布的毒品政策界定)

 (三)鼓勵外資進入的領域 印度鼓勵外國投資的產業和項目主要包括: (1) 新工業政策表中所列項目; (2) 基礎設施; (3) 具有出口潛力的項目; (4) 能大量雇傭勞動力的項目; (5) 農業綜合開發項目; (6) 具有社會意義的項目(醫院、人力資源發展、醫藥急救品及其設備); (7) 能引進技術和資本的項目。 印度對內資禁止和限制的投資領域是尚屬國家壟斷經營的社會和公共事業部門,或尚沒有實行非國有化和私營化的部門。 二、印度內、外資企業優惠政策 印度企業,包括內、外資企業在稅收等方面幾乎是一律平等待遇,對外國投資沒有突顯的優惠政策。印度政府通過對不同行業的非國有化或私營化來鼓勵印度國內企業在某些行業的發展;對外資企業主要是通過允許外國投資持有公司股份比例的高低,和項目審批難易程度,如是否可以通過自動獲準程序獲得批準,來引導外國投資在印度不同行業的投資。 印度作為聯邦制的國家,印度中央政府每年通過財政預算報告制定和調節稅收等有關政策,各個邦可以自行制定一些鼓勵當地企業或外資企業發展的優惠政策,包括是否實行征收增值稅。但是由于印度目前吸引外國投資的態度不是很積極,各地區之間在吸引外資的優惠政策的制定和實施的差距不是很大。

三、設立內資企業和外商投資企業的程序

(一)印度對外國直接投資的基本政策 外國直接投資(FDI)項目在印度一些行業可以是100%外國獨資企業。除特殊規定的經營范圍或投資領域,項目可以經自動獲準程序獲得印度政府批準。需要經印度政府有關部門批準的外資項目如下: 1、需要工業生產許可的經營活動或項目; 2、外國投資者在印度該領域或相關領域曾經有過投資項目,需要再建的新的項目; 3、外國投資者或印度非常駐居民取得現有印度公司股票; 4、印度現行政策允許的投資領域以外,或禁止外資進入的領域里的項目。

(二)外國直接投資項目在印度自動獲準的程序 印度政府有關部門允許外國投資者或非印度常駐居民在很多領域在沒有事先批準的情況下設立控股達100%的獨資企業。只要項目符合現行法律或政策的規定,外國投資者無須首先得到印度政府或印度央行(RBI)的批準,投資者所要履行的義務是在收到外國投資者匯入投資資金30天內通知印度央行設在當地有關機構;或在將股票出售給外國投資者后30天內把有關文件交印度央行設在當地有關機構備案即可。

 (三)政府審批外國直接投資的程序 按照印度先行政策不能實行自動獲準程序獲得批準的外資項目,包括外國投資者和印度非常駐居民須報請印度政府有關部門批準設立外資企業。 先行政策規定可以實行自定生效程序批準的項目也可報請印度政府有關部門批準。 印度政府負責審批外資項目的機構是外國投資促進局(FIPB),外國技術合作項目也歸該局批準。除非印度常駐居民的投資項目,或產品完全出口企業項目,以外國合作項目和需要工業生產許可證報批的外資項目要報印度財政部經濟事務司。 非印度常駐居民投資項目和產品完全出口企業只需報印度商務部工業政策與促進司備案即可。 需要報印度外國投資促進局(FIPB)的項目除填寫規定的表格外,還需要提交下列材料:

1)在要審批項目的投資領域或相關領域,投資人以前是否在印度有過經濟技術合作項目;

 2)如果投資人以前在印度有過經濟技術合作項目,須說明投資新項目,或技術合作項目的理由,以及項目產品將要使用的商標。 項目可報印度在投資人所在國的使領館,由使領館轉報印度政府有關部門審批。 印度商務部經濟事務司收到投資人項目審批申請材料后,將于15日內報印度外國投資促進局。

 () 印度本國居民或法人注冊公司的形式和程序 印度居民或法人在印度開展經營活動的形式分為個體經營,合伙和公司三種,其中公司又可分為兩種:私人公司和上市公司,上市公司最低上市股份是25%。 在印度公司注冊登記程序非常簡便,從印度政府的網站上下載所需提交的表格,只要確保新公司的名稱沒有被使用過,其它各個方面的手續就很簡單了。印度各邦政府行使對新成立公司的注冊登記的權力。 作為英聯邦成員國,印度法律機構健全,各項法律規定比較完善,公司經營除要遵循印度《公司法》的各項規定外,還要受到《工業和勞工法》、《?;すひ抵恫ǚā?、《工廠管理法》、《環保法》和《稅法》等很多法律的制約,整個公司注冊登記的過程要提交證明不違反這些相關法律規定的各種表格等,使得注冊登記的手續顯得比較繁瑣而已(見附件-1:印度國內注冊成立公司所要提交的審批材料)。

 四、印度吸收外資政策的演變 印度自1947年獨立后從沒中斷過利用外國直接投資(FDI),印度擴大利用外資是從上世紀90年代初期實施經濟改革開始的。印度改革的方向是從國家主導型經濟模式轉向市場經濟模式,從而提高經濟效率,促進經濟發展。導致印度進行改革的主要原因是80年代末政府財政狀況不斷惡化,外匯儲備嚴重不足等問題。改革所包括的內容是放寬工業生產管制、更廣泛開放外國對印度的直接投資領域、實行自由貿易、重整社會公共部門和金融部門。這與中國的以對外開放和吸引外資為重要標志的改革大不相同。由于吸引外資并不是印度改革主要方面,也就使得印度利用外資改革的力度和步伐,各項吸收外資政策的制定和實施顯得比較緩慢。

 1、改革以前的外國直接投資政策 1947年獨立到1991年實行經濟改革,印度的外國直接投資政策經過了多次演變。

 (1)19471956年。獨立后,由于殖民統治的烙印以及尼赫魯經濟思想的影響,印度政府對外資的引進帶有矛盾的感情色彩。印度政府表面是對直接投資采取開放的態度,但實際上存在疑慮和不滿。一方面,印度政府承認為了引進先進技術,促進印度工業化,引進外資是必要的;但另一方面,它又在19484月的《工業政策決議》中明確指出:“作為法規,為了達到有效控制的目的,主要股權應控制在印度手里,而且始終堅持培訓旨在最終取代外國專家的合格印度人員。”   

(2)19561967年。19564月,印度頒布了第二個《工業政策決議》,盡管印度政府在經濟上開始逐步自由化,但其對外資的態度與1948年的《工業政策決議》相同。由于印度政府在第二個五年計劃中提出要實現工業化的目標,這需要大規模投資,而國內資金不足;再者,印度政府意識到利用外資不至于耗盡本國外匯儲備,因此印度政府針對不同行業有選擇的利用外資,其中制造業利用外資最多。

(3)19671980年。獨立以來,印度對FDI一直都很謹慎,把外國直接投資嚴格控制在與印度已確立的發展思想保持一致的基礎上,引進外資的行業大多是被認為需要引進國外先進技術或是確保產品出口的行業。直到60年代末才發生了第一次大的改變。“三五計劃”失敗,外匯短缺嚴重,盧比大幅貶值,印度政府對外資的態度有了全面改觀。1973年出臺了《外匯管制法》,對直接投資政策有了改進。1973年的外匯管理法是新的對外直接投資政策的標志,其對外國直接投資政策有了一些變化:要與印度本國公司享有同等待遇,合資企業外國持股比例不得超過40%;符合一定條件(如外國分公司全部產品供出口),通過政府的審批,合資企業外資股權可以超過40%;對不同行業制定不同的標準來判斷該行業與外資合作是否必要,在需要外國知識技術的行業允許外國直接投資。19773月的工業政策聲明中印度政府指出,與外國合作的項目中的大部分所有權應掌握在印度手里,印度政府能對其實施有效控制。  

 (4)19801990年。80年代初期,印度面臨困難的外匯形勢,印度政府意識到應加強出口,而本國企業難以單獨承擔起此項責任,對外國企業進入印度的限制有所放松。1985年印度開始執行經濟開放政策,當時的拉吉夫•甘地總理與財政部長辛格制定了一套改革方案,放松了對外資的限制;產品出口的合資企業外資股權可達到100%;將《外匯管制法》的條款推廣到消費品領域;19841985年間印度對多種資本品取消許可證限制;1986年對礦區征收的稅率從40%降到30%。1990年的工業政策提到如果企業家認為有必要引進技術,只要對國內銷售和出口征收分別不超過5%和8%的專利費,那么他就可以與外國合作而無須得到政府的批準。  

2、1991年經濟改革的外國直接投資政策。   1991年,印度遭遇了歷史上最嚴重的國際收支?;?,近1億美元的NRI(非印度常駐居民投資)外逃,外匯儲備只有10億美元,僅夠兩周進口所需,在國際借貸市場的信用等級下降。在世界銀行和國際貨幣基金組織的幫助下,印度進行了根本性的經濟改革,取消對外國直接投資的限制,并建立了外國投資促進委員會來鼓勵外國直接投資;取消外國投資必須進行技術轉讓的規定,如果技術引進一次性總付費用在1000萬盧比以內,或從開工之日的7年內,專利費占國內銷售額的5%或出口價值的8%以內,都可自動許可;允許優先發展產業、重點工業項目和引進先進技術產業的直接投資可以達到其股本的51;允許主要從事出口活動的商貿公司外資股本過半,達到51%;許多以前外資限制在40%以內的工業,外國直接投資的比例達51%將自動許可;在一些行業如基礎設施和電腦軟件,外資股權可達74%;一些行業如運輸基礎設施甚至允許外資股權達到100%,占1991年工業政策規定34個行業的外資股權可達51%并自動獲準,但自動獲準的條件是資本貨物的進口由投資資金以外的外資提供以及紅利外流在一定時期內由出口收入平衡;取消合資企業擴大生產規模必須審批的規定;允許在國內市場使用外國商標出售商品;除24種消費品工業外,取消其它消費品工業投入生產后的頭7年內外方紅利的匯出需與出口所得持平的規定;取消了對固定資產投資的要求。另外一個值得提到的特點是:審批速度大大提升,有些只需7天。1991年經濟改革使印度成為了對外資有吸引力的國家。  

 3、1996---2001年的對外直接投資政策   1996年,印度政府對外國投資促進委員會進行了改組,將其劃歸印度商工部領導,并授權該部可直接審批不超過60億盧比的外國直接投資申請。更重要的是工業部制定了一套進一步擴大吸收外國直接投資的新政策:在采礦服務、冶金、電力、非常規能源、交通、倉儲等9個行業,外資比例不超過74%的合資項目申請將自動獲準;將外資比例不超過51%的合資項目申請可自動獲準的行業范圍予以擴大,新增采礦、紡織、化工、食品加工、機械制造、家用電器、以及市場調查等16個行業。這標志印在1991年“新經濟政策”的基礎上又邁出新的一步。   19981999財政年度,印度出臺了幾項促進外國直接投資的政策措施:允許在國內使用外國商標或品牌;將免征5年稅收的優惠擴大到基礎設施建設的直接投資;允許外國投資者在印度設立聯絡處和代理處,部分或全部擁有子公司或合資企業的股權;減少對外國公司的歧視性待遇(外國公司長期資本所得稅稅率降低到20%;免征外國公司出口所得收入稅);對發電、輸變電、道路、港口、隧道、橋梁投資,允許外資在不超過150億盧比的條件下,外資股權達100%并自動獲準;允許在一些非銀行金融部門進行直接投資如信用卡業務、貨幣兌換業務;允許外資進入私人銀行部門,但股權不得超過40%;政府允許在全球私人移動衛星通訊服務投資,經過審批,外資股權可達到49%。19987月,政府計劃開放保險市場,允許外國直接投資進入印度保險業,股權比例可達26%。同年,印度商工部擴大了可自動獲準的外資企業范圍,并在某些行業,將外資股權比例上限從51%提高到74%,甚至100%。   2000年,印度政府準許外國直接投資進入航空業和郵政業,除了公司所得稅比印度本土公司稍高以外,給予進入郵政業的外資與國內郵政業相同的待遇。

2000年底,印度取消了對某些自動許可行業的紅利平衡要求。 近年來印度經濟發展很快,成為年經濟增長速度僅次于中國的世界第二快國家,2003912月份GDP增長速度一度達到10.4%。但是促使印度經濟近10年快速發展的原因有很多,主要有取消復雜的工業生產許可證管理體系和控制;大幅降低對一些工業和部門的?;ちΧ?;實行經常項目項下的自由外匯兌換;資本市場改革,允許外國證券機構購買本國股票;開放外國直接投資等等。鼓勵和吸引外國直接投資對印度經濟快速發展的作用僅僅是眾多因素之一,特別是每年50億美元左右的外國直接投資也沒顯得特別重要。因此,印度政府在制定利用和吸引外資的優惠政策方面沒有將其擺在特別突出的位置。 印度歷來以世界上最大的民主國家自居,中央政府和地方政府制定和修改各項法律的程序比較繁瑣,政府各部門相互制約和相互牽制,任何一項新政策的提出到最后付諸實施時間和過程都很長,很大程度妨礙來利用外資政策的出臺。 印度對本國經濟和民族工業?;さ牧Χ群艽?,特別是各政黨要在大選中取悅于選民,力求維護中小企業的生存,解決廣大民眾的就業和謀生問題,成為政府獲得選票的最有效競選口號和手段,大量吸引外資和擴大和開放外國投資領域和深度在一定程度上損害一些人的近期利益,所以印度吸引外資各項政策的制定歷來有很大阻力。 印度自獨立以來一直是英聯邦成員國,長期受英國殖民地影響,法律體系比較健全。印度還是世界貿易組織(WTO)的創始國,不像中國有“入世”和與國際慣例接軌等過程。外資在印度還沒有取得與本國或當地企業完全相同的國民待遇,更沒有中國給予外資企業許多超國民待遇和優惠政策。 綜合上述各方面的原因,印度吸引外資政策的演變基本上沒有突出的過程或階段,印度現行的吸引外資政策可以說是隨著世界經濟發展的進程,為適應本國經濟發展的需要,或在各種壓力下自然演進的過程。 五、印度外國直接投資政策的新發展   印度始終堅持外資以我為主,為我所用的方針,在注重外資政策連續性的基礎上,根據國際國內形勢,對政策加以調整,印度利用外資政策有如下新變化。

  ()、從外資差別對待逐漸向國民待遇過渡。WTO有關投資協定(TRIMS)提出了外國投資適應國民待遇的要求。作為WTO初始成員國之一的印度,與國際規則和慣例接軌,取消歧視性政策,使FDI政策逐步轉向國民待遇,使內外資企業待遇接近是大勢所趨。印度已開始在這方面做出努力,取消了多項對外資企業的歧視性政策,如:出口限制、紅利平衡、較高公司營業所得稅等歧視性措施;1994----1995年財政年度預算將對外國公司的公司稅率由65%降低到55%;在軟件技術園落戶的國內外公司,可享受印度政府對出口加工區的所有優惠;政府為出口加工區制定的所有優惠政策均適用于園區內的軟件企業。在一些行業,印度甚至實施了有利于外國公司的政策,如電信服務業,印度90年代以來才向私人企業開放,但就要求新進入該行業的私人投資者必須與外資合作才能申請領取許可證。  

 ()、對外資政策總的是趨向放松管制。從90年代以來,WTO積極推動自由化談判,經濟全球化、投資自由化不斷發展,不論是主動還是被動,印度已被卷入了這一過程,對FDI政策不斷開放。從90年代初開始,印度對FDI的政策不斷進行修正,逐步放松對FDI的管制,擴大FDI進入范圍,放寬股權控制,加大了吸引FDI的力度。90年代以來,印度政府擴大了外資可參股的企業的范圍(1991年有34),并新開放一批企業可自動獲準,且外資股權可為24%甚至100%;進一步擴大了外資控股比例可達51%并自動許可的行業范圍;擴大外國公司在印度的經營范圍。總之,印度對外國直接投資的政策是向著越來越自由化的方向發展。  

 ()、注重外資流向高新技術產業尤其是軟件業。為促進外國直接投資流向本國軟件業,印度政府對科技園實行一系列優惠政策,包括:免除進出口軟件的雙重賦稅;免除全部進口關稅;允許外商獨資經營;10年內免征所得稅;全部產品用于出口的軟件商可免征所得稅;打破國家對電信業的壟斷,網絡經營業務向私營部門開放,并允許外資擁有不超過74%的股份。印度政府還特別注意通過建立和執行符合國際慣例的知識產權標準維護直接投資企業的知識產權,以鼓勵外國直接投資投向軟件業。印度在19946月就對版權法作了較大修改和補充,明確規定了版權所有者的權利、軟件出租者的行為規范、用戶備份軟件的權利以及侵犯版權的懲處和??釤趵?。 : 印度國內企業注冊登記所需提交的各類報表

 1. FORM NO. 1 - Declaration of compliance with the requirements of the Companies Act, 1956 on application for registration of a company.

 2. FORM NO. 1A (Application form for availability of names)

3. FORM NO. 1AA Particulars of person(s)/director(s)/charged/specified for the purpose of clause (f)/(g) of section 5

4. FORM NO. 1AB Consent of the person charged by the Board with the responsibility of complying with the provisions of the Act

5. FORM NO. 1AC Particulars of person(s)/director(s)/charged/specified for the purpose of clause (f)/(g) of section 5

6. FORM NO. 1B Application for the approval of the Central Government for conversion of a public company into a private company

7. FORM NO. 2 Return of Allotments

8. FORM NO. 3 Particulars of contract relating to shares

9. FORM NO. 22 Statutory report

10.FORM NO. 22A Consent of shareholder for shorter notice

11.FORM NO. 23 Registration of Resolution(s) and Agreement(s)]

12.FORM NO. 23A Form of Application to the Central Government for obtaining for the previous approval for Appointment/Continuance of the former Managing Agents or Secretaries and Treasurers

13.FORM NO. 23AA Notice of address at which books of accounts are maintained 14.FORM NO.23B Notice by auditor

15.FORM NO. 24. Form of application to Central Government for increasing the number of directors of company

16.FORM NO. 24A Form of application to the Central Government for obtaining for obtaining the previous approval for entering into contracts with the company for the sale, purchase or supply of any goods, materials or services [Pursuant to proviso

17.FORM NO. 24AA Notice by the interested director

18.FORM NO 29 Consent to act as director of a company and/or undertaking to take and pay for qualification shares

19.FORM NO. 38 Application by an existing company (not being a joint stock company) for registration as a limited/an unlimited company

20.FORM NO. 7E Form of intimation to the Central Government of the Proposal to transfer shares: form of application for approval of the Central Government for transfer of shares of Foreign Companies

21.FORM NO. 8 Modification of charges

22.FORM NO.10 Particulars of a series of debentures, containing or giving by reference to any other instruments, any charge, to the benefit of which the debenture-holders of the said series, are entitled pari passu, created by a company registered in India and also of any issue of debenture in a series

23.FORM NO. 13. Register of charges

24.FORM NO. 16 Notice to be given by receiver/manager on ceasing to act as such

25.FORM NO. 15 Notice of appointment of receiver or manager

26.FORM NO. 17 Memorandum of complete satisfaction of charge

27.FORM NO. 18 Notice of the situation/change of situation of registered office

28.FORM NO. 19 Declaration of compliance with the provisions of section 149(1)(a), (b) and ?of the Companies Act, 1956

29.FORM NO. 20 Declaration of compliance with the provisions of section 149(2)(b) of the Companies Act, 1956

30.FORM NO. 20A Declaration of compliance with the provisions of section 149(2A) or of the section 149(2B)

31.FORM NO. 21 Notice of the court''s/Company Law Board''s Order

32.FORM NO. 21A [Pursuant to section 160]

33.FORM NO. 24B Form of application to the Central Government for obtaining prior consent for the holding by certain persons of any office or place of profit in a company

34.FORM NO. 25A Form of application to the Central Government for approval of appointment/re-appointment and remuneration payable to managing/whole-time director(s) or manager

35.FORM NO. 25B Form of application to the Central Government for approval to amendment of provisions relating to managing, whole-time or non-rotational directors

36.FORM NO.25C Return of appointment of Managing Director/Whole-time Director/Manager

 37.FORM NO. 26 Form of application to the Central Government for increasing the remuneration of managing/whole-time director/manager

38.FORM NO. 32 Particulars of appointment of directors and manager and changes among them

39.FORM No. 34 Register of Directors, Managing Director,Managerand Secretary, etc.

40.FORM No. 34AA Form of application

41.FORM No. 34B Form of application to the Central Government for purchase by companies of shares of other companies

42.FORM No. 35 Notice to dissenting shareholders

43.FORM No. 35A Information to be furnished in relation to any offer of a scheme or contract involving the transfer of shares or any class of shares in the transferor company to the transferee company

44.FORM No. 36 Receiver's or manager's abstract of receipts and payments

45.FORM No. 37 Application by an existing joint stock company for registration as a limited/an unlimited company

46.FORM NO. 39 Registration of an Existing company

47.FORM NO. 40 Registration of an existing company as a limited company statement specifying certain particulars

48.FORM NO. 41 Registration of an existing company as a limited company copy of resolution assenting to registration with limited liability

49.FORM NO. 42 List of the names,addresses and occupations of the directors and the manager,if any,of the existing company not being,a joint stock company

50.FORM NO. 44 Documents delivered for registration by a foreign company

51.FORM NO. 49 Return of alteration in the (a) Charter, statutes or memorandum and articles of association (B) Address of the registered or principal office and (C) List of particulars of the directors and Secretary of a foreign company

52.FORM NO. 52 Notice of (A) Alteration in the names and addresses of persons resident in India authorised to accept service on behalf of a foreign company,B) Alternation in the address of principal place of business in India of a foreign company, (C) List of places of business established by a foreign company in India, (D) Cessation to have a place of business in India

53.FORM NO. 55 Particulars of charge' on property in India created by a foreign company after the 15th January, 1937

54.FORM NO. 56 Particulars of charge' subject to which property in India has been acquired by a foreign company after 15th January, 1937

55.FORM NO. 57 Particulars of an issue of debentures in a series by a Foreign Company

56.FORM NO. 58 Particulars of series of debentures containing, or giving by reference to any other instrument, any charge,(a)to the benefit of which the debenture holders of the said series are entitled pari passu created by a foreign company

57.FORM NO. 59 Particulars of modifications of charge(a)created by a foreign company

58.FORM NO. 60 Memorandum of complete satisfaction of charge (a)created by a foreign company

59.FORM NO. 2A Memorandum containing salient features of prospectus

60.Form No.4 Statement of the amount or rate percent of the commission payable in respect of shares/Debentures and of the number of shares/debentures for which persons have agreed for a commission to subscribed for absolutely or conditionally

61.FORM NO. 5 Notice of consolidation, division, etc.,/increase in share capital/increase in number of members

62.FORM No. 7B Share Transfer Form

63.FORM NO. 7BB COUNTER RECEIPT AND TRANSFER FROM

64.FORM 7C Application for extension of time under section 108(1D)

65.FORM NO. 7D (Form of application for approval of the Central Government for acquisition of shares

 

 

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